Le Japon vieillissant réforme ses retraites

"Avec 1,5 actif pour un retraité à l'horizon 2005, l'empire de Soleil-Levant vient d'adopter un plan de réforme radical au printemps 2000 :

• tout d'abord repousser progressivement l'âge de la retraite de 60 à 65 ans, à partir de 2013 jusqu'en 2025 pour les hommes et jusqu'en 2030 pour les femmes,
• ensuite, indexer les retraites sur le seul indice des prix ( la revalorisation actuelle tient également compte de l'évolution plus favorable des salaires),
• enfin et surtout, transférer les risques l'Etat vers les particuliers en introduisant davantage de capitalisation. Le Japon, qui a toujours privilégié la répartition, entend développer des systèmes de retraite par capitalisation, à cotisations définies, directement inspirés des 401K américains, grâce à des incitations fiscales plus attractives qu'aujourd'hui.

Concrètement, la réforme prévoit deux formes de capitalisation : La première, à laquelle les entreprises cotiseront, concernera 12,5 millions de salariés sur les 34 millions du secteur privé, ceux qui adhérent déjà à un fonds de pension maison. La seconde, où seuls les individus cotiseront, est destinée aux 2 Millions de travailleurs indépendants et aux salariés des PME. Dans les deux cas, plusieurs produits d'épargne seront proposés, en fonction du montant des cotisations, qui devrait varier entre 10000 et 50000 francs par an. La sortie pourra s'effectuer sous forme de rente ou de capital, à partir de 60 ans si le salarié a cotisé au moins 10 ans. Ce système viendra s'ajouter aux multiples formes d'épargne retraite mises en place de longue date dans les entreprises japonaises. Le nouveau régime ne garantira plus un niveau de prestation définie et les fonds seront gérés par des sociétés financières. Actuellement, en effet, on relève de grosses lacunes dans la gestion des fonds d'entreprise : rentabilité médiocre des placements, défauts de provisionnement, opacité des passifs réels… "

(Extrait de Liaisons sociales Magazine de juin 2000)